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人行吉林白城市支行支持干旱地区特色农业发展

发布时间:2013-11-28 19:36:23 来源:网络

  白城市地处吉林省西北部,经济以农业为主,风沙、干旱等自然灾害频繁,所辖五个县(市、区)有三个县(市)被确定为国家扶贫工作重点县。为了破解干旱地区农业发展困局,2004年,白城市中心支行出台了“有效操作货币信贷政策工具,支持避灾农业、优势农业、特色农业发展,引导农村经济规避干旱、风沙等自然灾害”的指导意见,2005年进一步提出“积极满足种植业合理需求,支持重点向效益农业避灾农业转移,适当加大畜牧业、养殖业和农村工商业信贷投入”的政策,意图通过信贷结构调整促进农村经济结构的调整。2006年,在总结前几年支农经验的基础上,制定了通过再贷款运作,引导农业生产由粗放型向集约型转变,促进农业产业结构优化升级,引导特色农业、精品农业、避灾农业、高效农业发展的系列措施。200年以来,分别投放支农再贷款4.54亿元、4.85亿元和6.2亿元,引导金融机构投放农业贷款11亿元、14亿元和16.8亿元。支持特色农业发展力度不断加大,2006年达到15.4亿元,占农业贷款的91%,其中扶持水稻种植投放万元,扶持玉米种植投放万元,扶持绿豆种植投放18,492万元,扶持辣椒种植投放万元,扶持葵花种植投放16,951万元,扶持大豆种植投放万元。

  经过不懈努力和积极探索,白城市农业经济条件初步好转,农民收入水平稳步提高。2006年末,全市农业机械总动力达到283万千瓦,建成温室大棚93万平方米,形成了以玉米、水稻、绿豆、葵花、蓖麻、辣椒、燕麦、大豆、旱麻、芦苇、奶牛、肉牛、林业生态等13个品种为重点的特色农业,特色农业产值万元,占农业总产值的60%。农民纯收入连续三年稳步提高,2004年-2006年农民人均纯收入分别达到2103元、2517元和3167元,年均增长19.9%,农村近10万贫困人口脱贫。农产品加工企业发展到841家,加工产品17个系列共681个品种,年销售收入达到62亿元,利税5.6亿元,带动农户15.5万户,占农户总数的50.2%。

  让火红的辣椒燃起致富的信心

  辣椒是白城市的传统产业和优势产业,种植历史悠久,早在上个世纪70年代,福顺红辣椒就驰名国内外,并成为免检产品出口到坦桑尼亚、斯里兰卡、巴基斯坦等国家。但由于种植规模小,品种单一,很难满足各种不同的需要。在政府引导扩大种植面积,引进资金发展产业链条的同时,白城市中心支行确定了以传统种植区域为中心,以“区别对待,有保有压”的货币政策为指导,在“总量控制,区域调配,重点倾斜,兼顾全辖”原则下,重点支持辣椒产业发展。

  一是保障到位。在再贷款指标分配上实行一步到位,减少中间环节,确保“区域调配,重点倾斜”的原则落到实处;在贷款发放过程中,加强支农再贷款专户支现审批,全程监督下摆情况;向椒农公开违规发放支农再贷款举报电话,协会或信用社在发放支农再贷款时搞不正之风,可向人民银行举报;组织调查研究,深入到农村信用社和广大椒农之中,了解支农再贷款对辣椒产业的支持是否到位,是否有力,是否有偏差,如何怎样改进等。

  二是引导有力。在地方政府大力推广“公司+基地+农户”的经营模式的同时,优先扶持农民专业化合作组织成员,引导椒农走集约化经营之路,使辣椒产业形成强大合力,提高市场竞争力;在个体支持上优先支持有定单、品种纯正的椒农,引导农民发展优质品种,提高产品竞争力;采取当地政府、辣椒协会、信用社和人民银行多方联动的方法,引导椒农增强信用意识,培养椒农履约还款习惯,在支农再贷发放时,给信用户“贷款优先、利率优惠、额度放宽、随用随贷”的条件,收到了良好效果,对支农再贷款良性互动和辣椒产业的良性扩张提供了有力的支撑。

  截至2006年,全市辣椒种植面积28.5万亩,年产红干椒7.125万吨,农业产值7100万元,以洮南市和通榆县为中心,带动周边的九个市(县),辣椒订单生产面积22.8万亩。全市有大中小型辣椒加工企业6个,年加工辣椒2.226万吨,产值7691.8万元。建设辣椒专业市场2个,有辣椒经营专业户120多个,交易总量达到5万吨,交易总额约4亿元。建设有机辣椒基地3.6万亩、无公害辣椒基地1.95万亩,有机辣椒产量8000多吨、无公害辣椒产量4000多吨。开发有机辣椒产品2个,无公害辣椒产品1个,受益农民32万人,椒农年户均单项纯收入6522元。

  让碧绿的珍珠在瀚海中流淌希望

  白城市辖内土质多为第四纪洮儿河冲积层,表层多为栗钙土、沙壤土,不耐旱,特别容易受风沙和干旱的侵袭,却适合绿豆的生产及繁育。尤其是白城市秋季干燥的气候特点,更有利于绿豆的干燥及着色,提高绿豆的品质。白城市生产的绿豆粒大、颗粒饱满、色泽明亮鲜绿、无杂色、无污染、蛋白质含量高,在国内国际市场上具有很高的知名度。

  但由于种植分散,很难形成规模,市场化程度低,竞争能力弱。为了把绿豆种植培育成规避旱灾的重要措施,白城市中心支行提出了支持洮南、通榆发展建设绿豆种植基地的指导意见,一是支持农民选种目前推广种植的优秀品种,提高绿豆品质和抗旱能力;二是支持培育绿豆市场,支持培养壮大农民经纪人队伍,充分发挥农民专业协会和农民经纪的桥梁和纽带作用;三是适度支持绿豆加工企业发展。

  由于信贷政策的支持,全市绿豆种植面积逐步扩大,建立了5个规模化种植园区。建成镇赉县绿禾有机食品公司、吉林裕丰米业股份有限公司、绿源食品有限责任公司等一批有前景的绿豆加工企业,绿豆市场和经纪人规模进一步扩大,绿豆生产、销售得到了有效保证。种植面积由2003年的2.7万公顷,2005年扩大到7.05万公顷,2005年绿豆总产量1.73亿斤。2006年绿豆种植面积扩大到10万公顷,总产量2.14亿斤。在连续三年干旱的情况下,通榆、洮南旱灾较严重的地区农民收入持续增长,2006年人均纯收入达到2506元。

  让金黄的瓜果收获甜蜜的喜悦

  长期以来,白城市一直规划把棚膜种植做为避灾农业的重要措施进行推广,但主要以大棚蔬菜为主,一家一户凭自己对市场猜测选择种植品种,没有规模优势和产业优势,很难应对市场风险。而且远离中心城市的农村,大棚蔬菜销售渠道不畅问题严重影响了农民发展大棚经济的积极性。按照“引导特色农业、精品农业、高效农业”总体方针,白城市中心支行在支持棚膜经济时,采取了分层次重点支持的策略,在城市周边重点支持发展大棚蔬菜,在边远乡村重点支持发展反季节瓜果,使棚膜经济焕发了新的生机,涌现了一大批蔬菜屯、瓜果屯。以大安市德昌村为例,在人民银行再贷款支持下,农村信用社先后投入150余万元,支持农户发展大棚香瓜种植面积2625亩,2006年,全村香瓜产值达到1313万元,经济效益达到1050万元,让瓜农实现了致富的愿望。

  一亩园十亩田。德昌村的经验带动周边村镇,很多闲置的大棚重新得到利用,2007年,仅在大安市就扩大棚膜生产15万亩,预计年产值达到3亿元,农民人均纯收入可达1.5万元。

  让雪白的稻米肩负治碱增收的重任

  白城市土地盐碱化面积大,但这些区域地下水相对比较丰富,具备了规模种植水稻的备件。为了把水稻种植大面积推广,稳定粮食生产,白城市中心支行在落实货币信贷政策中,积极配合地方政府的发展战略,支持农民有效利用地下水资源和良种选育,有效满足农民的投入需求。几年来,白城市水稻种植稳步推进,2006年全市水稻实有面积133.7万亩,占全省水稻面积的11.9%。水稻总产量64.8万吨,占全省水稻总产量12.7%,平均公顷纯收入6409元。

  水稻种植的推广,有效抵御了干旱和土地盐碱化等自然条件的影响,稳定粮食生产同时也稳定了农民收入,更重要的是带动了白城市乡镇加工企业的发展。2006年末,全市水稻加工企业发展到121户。总资产4.99亿元,固定资产2.94亿元。加工能力62万吨,占全市水稻总产量的95%。实现销售收入10.86亿元,利润8731万元,上缴税收1389.56万元。成为省、市级农业产业化龙头企业。

  新农村建设任重道远。白城市中心支行将进一步加强“窗口”指导,引导辖内金融机构资金投向,增强支农功能,延伸支农的广角,提供良好的支农服务,让广大农户享受到更多的优质金融服务,积极支持新农村建设,为特色主导产业的发展和农民增收作出不懈的努力。(李忠仁)

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